不烦神、免跑腿 安徽惠企政策资金精准“落袋”

“不用提交申请材料、也不用为审批流程烦神，215万元奖补资金就到账了。”安徽华润金蟾药业股份有限公司（以下简称“华润金蟾”）副总经理罗川忍不住感慨，这笔资金如同及时雨般，为新药研发的临床前试验、科研设备升级提供了关键支撑。

在安徽，像华润金蟾这样享有“免申即享”红利的企业不在少数。

  当数字化浪潮奔涌而来，基层治理如何借力提效能、优化营商环境？近年来，安徽以一场名为“免申即享”的财政改革实践，交出了一张高分答卷。

  自2023年3月“免申即享”平台上线以来，全省累计兑付财政资金超240亿元，惠及企业4.7万家，相关做法入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例和国务院减轻企业负担部际联席会议办公室“服务企业在基层”十佳案例，为数字财政建设提供了地方实践样本。

“免申即享”平台运行机制

  搭台：数据跑路 一网通办

  提起“免申即享”奖补资金，罗川表示，这笔资金的源头，可追溯至企业“基于华蟾素药效物质的抗肿瘤一类新药Bufotlin临床前研究”这一项目。此前该项目入选安徽省科技创新攻坚计划，依据淮北市产业扶持政策及“免申即享”相关规定，可获得财政资金支持。

  按照以往流程，企业方面需要准备申报材料、辗转多个部门，才能争取到奖补资金。

  而这一次，变化静默却深刻。

  企业无需提交申请材料、无需奔走审批流程，系统通过数据共享自动匹配立项信息与配套标准，便精准完成了政策资金兑现。“过去我们需要有专人负责研究政策、跟进申报流程。如今，这一切被数据跑路所代替，大大降低了企业制度性成本，减轻了企业负担。”在罗川看来，这种“无感兑现”远不只是资金的支持，更是一种创新生态的信号：它让企业感受到，政府正从管理者转变为创新合伙人。

  华润金蟾的案例并非孤例。

  过去，企业常面临惠企政策“找不到、看不懂、不会办”，申报审核环节多、周期长等问题。为解决这些痛点，安徽省财政厅结合零基预算改革，运用工业互联网思维重塑工作流程，协同有关部门于2022年下半年创新搭建“免申即享”平台，将惠企政策申报、审核和资金兑付全流程搬上“云端”，打通财政预算管理一体化系统、涉企系统与全省各市和省有关部门系统间的数据通道，实现互联互通、“一网通办”。

  提效：政策“敲门”精准匹配

  “以前是我们‘找政策’，现在是政策‘找上门’！”自打获评工信部5G全连接工厂，市级主管部门主动对接、精准推送，100万元的专项奖励到账后，有效解决了企业项目建设的资金需求。淮北矿业股份有限公司临涣选煤厂负责人李超坦言，这种“条件符合、免予申请、直接享受”的模式转变，让企业能够专心把精力投入到生产发展中去。

  从“企业找政策”到“政策找企业”，看似是简单顺序调换，背后却是机制创新、流程重塑。

  安徽建立由政策主管部门制定政策与司法、财政、数据资源等多部门参与的政策联审机制，制定《政策兑现“免申即享”“即申即享”清单》，省直有关部门公布“免申即享”“即申即享”实施细则并录入“皖企通”统一发布，确保惠企政策应纳尽纳。

  “政策库”有了后，安徽对享受过惠企政策的企业按照行业、规模、享受过的政策情况等打上标识，又形成了“企业库”。在此基础上，通过大数据分析、人工智能辅助，让政策精准匹配符合条件的企业，最大限度提高政策供给的精准度、便利化和公平性。

  省财政厅相关负责人表示，通过梳理受惠主体和主管部门应用需求，安徽财政进一步优化兑付机制、完善平台功能，加强资金监管和效益分析，力求让“免申即享”的“高速路”修得更宽更好，让路上跑的“车”越来越多。

  协同：惠企资金直达快享

  “免申即享”从表面看，是企业“顺理成章”更便捷地获得支持，往深里看，就会看到政府内部“刀刃向内”的协同作战。因涉及面之广，便需要省级与市级、各个业务系统间打破“数据烟囱”，才能让平台高效运转。

  协同，首先体现在顶层设计上。省财政厅会同有关部门印发《关于进一步提升惠企政策“免申即享”“即申即享”服务效能的通知》，从省级层面推动健全协同审查机制，明确统一平台管理、规范政策发布实施。这为政策落地提供了坚实制度保障，确保各方参与单位在统一规则下有序协作。

  其次在于“破壁”。“免申即享”平台打通了财政预算管理一体化系统、涉企系统与“皖企通”以及全省16个市和省有关部门共计20多套系统之间的数据通道，实现惠企政策业务“横向到边、纵向到底”的跨部门跨层级协同。企业只需要通过“皖企通”一个端口登录进行“一键确认”，后续所有流程即可在平台“一网通办”，实现惠企政策申报、审核、比对和兑现的管理闭环，让资金快速直达企业。

  再者是常态会商。安徽财政常态化联合省司法厅、省数据资源管理局开展工作会商，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。同时，根据需要开展线上交流培训，对各市和部门进行系统性应用指导。

  所有的协同努力最终汇聚于市场主体竖起的大拇指。

  “从争取上级资金到获得190万元的市级配套奖励，我们未走一步流程、未填一张表格。”芜湖自贸试验区建设投资有限公司负责人宣继赛直言，要为这种“无感兑现”的惠企服务点赞。

  眼下，这场以数字化驱动的财政改革，正成为安徽优化营商环境的一抹亮色。当政策兑现如呼吸般轻松，创新的脉搏将会跳动得更加蓬勃有力。（记者 谢芸）