创优营商环境 更好发挥企业家作用——缪学刚在省政协十二届一次会议上的发言

  企业家是经济活动的重要主体，是企业改革创新的引领者、组织者和实践者。创优营商环境，关系到企业家作用的发挥，关系到企业的健康发展和社会和谐，关系到省委省政府确定的到本世纪中叶“三个同步”目标的实现。据调研反映，我省在发挥企业家作用方面还存在一些问题。例如，健全各级领导干部联系企业家制度还未全面铺开，重大经济决策部署听取企业家意见还不够充分，少数企业家发生这样那样问题在舆论上还存在以偏概全现象，等等。

  以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家重要作用，去年9月，中共中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，中共十九大报告再次强调激发和保护企业家精神。最近，省委省政府制定出台了《关于推动构建新型政商关系的若干意见》《关于创优“四最”营商环境的意见》。为落实好党中央、国务院及省委省政府决策部署，我们提出如下建议。

  一、营造更加向上的舆论环境。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，用智慧、激情和汗水，创业创新，砥砺前行，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献，展现出坚定的理想信念、强烈的使命担当，体现了爱党、爱国、爱员工的家国情怀，涌现出一大批优秀的中国特色社会主义事业建设者，这是企业家的主流。我们要在坚持加强民营企业家理想信念教育不放松的同时，加强对优秀企业家先进事迹的宣传报道，展示优秀企业家精神，在社会上树立艰苦奋斗、诚实守信、追求卓越、积极奉献的标杆，营造全社会鼓励创新、宽容失败、尊重企业家价值的良好舆论氛围。

  二、营造更加公平的市场环境。强化企业家公平竞争权益保障机制，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。健全企业家诚信经营激励约束机制、守信联合激励和失信联合惩戒机制，坚守企业契约精神，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。持续提高监管的公平性规范性简约性，全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法。清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。

  三、营造更加公正的法治环境。依法保护企业家财产权，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。依法保护企业家自主经营权，各级政府、部门及其工作人员不得干预企业家依法进行自主经营活动。不断完善涉企收费、监督检查等清单制度，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。

  四、营造更加亲清的政务环境。健全省、市、县三级领导干部联系企业家制度，健全党政部门与企业家沟通交流机制、政策宣讲机制，完善“四送一服”常态化机制。建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度，相关重大决策出台前听取企业家的意见。建立营商环境评价机制和民营企业评议政府职能部门制度，形成主动为企业排忧解难的氛围，促进发展环境的持续优化改善。

  企业家是人民群众中的一员，是发展经济、勤劳致富的骨干力量，同样也是新时代中国特色社会主义事业建设者。只要全社会更加尊重、关心和帮助企业家这个经济发展中的“关键少数”，一定会使他们更加全身心带领企业职工为现代化五大发展美好安徽建设作出更大贡献。