近年来,安徽省高度重视企业科技创新工作,将强化企业科技创新主体地位放在突出位置,并出台一系列政策措施,多维度加大创新主体培育,推动创新要素不断集聚,助力创新平台整合发展。但同时,安徽省在发挥民营企业科技创新主体作用方面仍面临一些困难和制约。为此,安徽省总商会副会长、安徽省政协委员、安徽致君利再生科技有限公司董事长沈君向安徽省政协十三届三次会议建议:充分发挥安徽民营企业科技创新主体作用,提升产业核心竞争力。
建议提出,首先要打造安徽科技创新资金集聚“洼地”。积极构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系。坚持创新不问出身,国企和民企一视同仁,推动建立政府基金使用容错机制和尽职免责制度,探索设立企业自主创新引导基金,扩大技术创新后补助企业范围,加大对企业研发投入的税收优惠和财政补贴力度。优化财政资金投入领域和支持方式,减少门槛低的普惠性补贴,由财政安排年度科技创新切块经费。发展完善科技金融,鼓励金融机构定向支持企业研发投入,细化授信尽职免责和差异化考核机制,为民营企业科技创新提供投融资支持。探索以个人信用为基础,创新人才金融科技应用试点,构筑“银行授信、保险担保、政府补偿、基金支持、配套参与”的协同机制,使人才身价成为“硬通货”。
构筑安徽高科技人才创新创业“高地”。探索建立“平台+人才+机制”工作模式,开展“一名院士、一个团队、一批企业、一个产业集群”模式试点。推行“企业+高等院校”“企业+实验室”人才培养模式,大力培养“工业+数字化”跨学科人才。健全创新激励和保障机制,深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,建立充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。畅通人才流通渠道,对民营企业引进的高端科技人才,探索给予科研院所、大专院校等单位事业编制保障,鼓励高校、科研院所科技人员依法依规到企业兼职或离岗创业。继续支持企业建立院士专家工作站、博士后工作站等,对贡献突出的科技服务人员,给予优先晋升职务职称等激励。完善人才市场化评价机制,探索引入第三方专业机构参与人才工程评审和绩效评估。打好“感情牌”,出台政策定向吸引蚌埠籍高端科技创新人才回乡创新创业,在解决高层次人才住房、子女教育、医疗保障等问题的基础上,试点开展个税补贴等更精准的激励政策。
筑好安徽产学研合作服务平台“阵地”。深化产学研合作,鼓励和支持高校、科研机构与民营企业共建一批面向关键领域的产业技术创新联盟,结对重点产业链链主企业,变“供给端”发力为“需求端”发力,以市场化机制承担企业、行业科研项目。推进多元化主体投入的共性技术平台建设,探索平台服务机制和模式,建立关键领域核心技术向共性技术转化的体制机制,打通“政产学研军金服用”创新资源开放共享的堵点,带动更多领域实现技术突破。(靳生)